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龍泉山東側建“東部新城” 成都:破局“東進” 未來已來
來源:華西都市報 發布日期:2019-07-23 09:44 關注度:
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                 規劃提出了構建“一山一水四廊多湖”的生態格局。

                         東部新城規劃圖。

                           天府國際機場效果圖。

                       龍泉山城市森林公園示意圖。

  
華西都市報-封面新聞記者 楊晨 秦怡 攝影 雷遠東

回望歷史,古蜀先民沿岷江上游河谷遷徙來到成都平原,世代繁衍,生生不息,開啟了延續千年的建城史。
  著眼未來,步履不絕。如今成都效仿先賢、超越前人,以連接歷史、跨越時空、追逐夢想、開創未來的時代擔當,推動城市跨越龍泉山向東發展。
  7月19日,中共成都市委十三屆五次全體會議召開,會議審議通過的《東部新城空間發展戰略規劃》(以下稱規劃),對東部新城既有規劃進一步整合提升。為遵循城市發展規律,結合未來人口演進趨勢,規劃對城市空間布局、用地規模、重大設施等展望至2070年。
  據悉,東部新城的戰略定位為國家向西向南開放的國際空港門戶樞紐、成渝相向發展的新興極核、引領新經濟發展的產業新城、彰顯天府文化的東部家園。
  總體發展目標為:2022年,城市框架基本成型,初步具備成都國家中心城市功能的承載能力;2035年,基本建成人城境業高度和諧統一的現代化城市和美麗宜居公園城市示范區;遠景,成為全面體現新發展理念的未來之城。

4城8片區31新鎮
突出城市組群發展科學布局

如何科學推動新城建設?規劃提出要立足長遠確定人口發展規模。2035年東部新城規劃總人口385萬,城市常住人口265萬;2070年,規劃總人口800萬,城市常住人口740萬。
  同時,堅持以地定城確定建設用地規模。其中,至2035年規劃城市建設用地面積300平方公里,至2070年規劃城市建設用地750平方公里。
  而為突出城市組群發展科學布局,還將在東部新城規劃“城市—片區—新鎮—小區—組團”五級城市單元,覆蓋不同人口規模,承擔不同能級城市功能。未來,東部新城將形成“4城8片區31新鎮”、約360個小區1080個組團。
  另外,為各個新城設置的“角色”也不同。其中,空港新城定位為引領航空樞紐經濟的新極核、支撐中國內陸開放的新樞紐、匯聚全球創新人才的新家園。
  簡州新城則定位為輻射東進區域的商業商務、生活服務、文化教育功能中心和以先進汽車產業為支撐的現代制造基地。
  淮州新城定位為成都東北部區域中心城市和以環保、通航、應急產業為支撐的綠色制造基地、現代職教基地,而簡陽城區則定位為東進區域綜合服務基地、智能制造基地。

320公里7條城市軌道
構建綠色交通體系突出軌道引領

在全球化時代,門戶樞紐已不僅是交通運輸網絡匯聚的通道,也正加速成為世界城市體系的重要節點。規劃中也提出強化對外開放打造門戶樞紐,構筑起開放大通道大平臺。
  在國際航空貨運戰略大通道建設方面,規劃中指出將天府國際機場建設成為全球首座以350公里時速高鐵與航站樓無縫銜接的機場。
  對于國際鐵路通道和國際鐵海聯運通道的建設,成都也將構建起“一主兩輔”客運樞紐體系和“兩主四輔”貨運樞紐體系,預留以600至800公里時速直達重慶的超高速新制式鐵路通道,實現四向通達。
  而在東部新城內部,更是要構建起綠色交通體系,突出軌道引領。據悉,東部新城將規劃7條城市軌道,共320公里。加快推進成渝鐵路貨運功能外遷,既有通道轉為旅游軌道。
  此外,突出內外交通分離。各個新鎮將以“4×4”公里快速路盒子為邊界,快速路全線控制開口數量,節點采用立體互通,承擔對外交通和過境交通功能。

一山一水四廊多湖
彰顯生態價值建設公園城市

背靠龍泉山城市森林公園,東部新城擁有得天獨厚的生態資源。如何合理確定其生態環境空間布局,建設美麗宜居公園城市?規劃中也提出了構建“一山一水四廊多湖”的生態格局。
  “一山”即龍泉山城市森林公園,“一水”即為沱江水系,而“四廊”為聯系龍泉山和東部深丘區的四條生態廊道。“多湖”為三岔湖、龍泉湖等多個水庫、湖泊。
  為保證良好的通風環境,規劃中提到還將構建“2+3”通風廊道。其中包括一級通風廊道2條,寬度不小于500米,二級通風廊道3條,寬度不小于50米。
  同時按照“可進入、可參與、景觀化、景區化”的原則,高標準規劃城市公園體系。以區域、城區、社區三級綠道串聯區域、新鎮、小區和組團四級城市公園,形成東部新城公園體系。

五大主導產業
遵循經濟規律構建產業生態

在構建產業生態方面,規劃中提出遵循經濟規律,轉變經濟工作組織方式,由“產—城—人”向“人—城—產”發展模式轉變,以加快建設東部新城現代化經濟體系,推動經濟高質量發展。
  科學確定主導產業。依托成都城市功能外溢、空港拉動和城市能級吸引,聚焦先進制造業和生產性服務業,重點發展航空經濟、智能制造、國際消費、總部經濟、現代物流五大主導產業。同時,產業布局方面,規劃中也明確東部新城產業用地占總建設用地面積比例為26.7%,其中物流用地占總建設用地面積比例為3.4%。
  另外,戰略規劃充分研究東部新城重大公共服務設施、重要標志性建筑和重大市政基礎設施需求,鎖定49.3平方公里用地作為重大設施建設空間,占東部新城總建設用地面積比例為6.6%。達到現代化世界城市的水平。
  其中,重大公服設施包括文化展示、體育賽事、國際交往、教育研究、醫療衛生、政務服務以及商業消費類設施7大類20小類,共102處。
  重大市政基礎設施包括循環高校的資源供應體系與排放處理體系,及時可靠的安全保障體系、以及作為智慧市政核心的智慧通信系統,形成三大體系和一個核心,共106出,總用地面積9.6平方公里。

強化土地預留
為了未來城市發展需要

《東部新城空間發展戰略規劃》還提出了一個新理念,就是堅持戰略留白——強化土地預留。
  據了解,這是為了應對未來城市發展過程中的不確定性因素,滿足未來城市發展需要,并充分發揮土地價值。在東部新城規劃建設初期,將強化土地預留。
  該規劃明確,一方面是將強化功能性預留,重點支撐東部新城未來公共服務和產業發展新需要,共規劃2處城市級預留用地,每處面積2.5平方公里;8處片區級預留用地,每處面積1平方公里。
  另一方面是強化價值性預留,對各級城市中心、生態轉化價值高等區域內的土地近期予以預留和控制,探索先租賃后出讓等土地利用新模式。

?四大關鍵詞解讀
東部新城建設路徑

7月20日,成都市委對外宣傳辦公室召開新聞發布會,成都市政府副秘書長、市東部新城辦主任張瑛對高質量建設東部新城的路徑和措施進行了解讀。

城市架構
城市組群+功能片區+產業化社區推動公共利益和城市效益最大化

始終堅持創新發展,全面激發城市活力。
  張瑛表示,東部新城強化營城思路創新,堅定“精筑城、廣聚人、強功能、興產業”理念,統籌新城開發建設時序。強化戰略規劃指引,構建“城市組群+功能片區(新鎮)+產業化社區(組團)”的城市架構,統籌制定城市街區風貌、公共服務設施等專項規劃和建設導則,突出公共交通、公共服務、生態文化導向,推動實現公共利益和城市效益最大化。
  根據東部新城實際情況,在推進東部新城相關地方性法規立法、創新經濟組織方式、創新政府治理方式等方面,先行推動一批具有前瞻性的制度創新和試點示范項目。同時,強化科技創新,圍繞功能定位和主導產業,構建覆蓋產業全鏈條和企業全生命周期的創新服務體系。

交通體系
打造龍泉山東西兩翼半小時軌道交通圈

張瑛介紹,東部新城將始終堅持協調發展,構建區域協同格局。
  打造成渝相向發展先行示范。將加快建設產業功能區,重點發展航空經濟、總部經濟、智能制造、現代物流、國際消費,提升開放型現代化產業能級。探索構建與成渝城市群節點城市跨區域合作機制;織密成渝城市群高快速路網,預留成渝超高速新制式鐵路建設通道,共建多樞紐協同的成渝世界級機場群,打造成渝城市群空鐵樞紐組織核心。
  構建沱江綠色發展經濟帶。加強干支聯動,提升東進區域對沱江沿線城市的引領帶動功能,推動成都平原經濟區和川南經濟區聯動發展。
  推動龍泉山東西兩翼互動融合。強化產業協同,共建產業生態圈;強化互聯互通,形成龍泉山東西兩翼半小時軌道交通圈和1小時高快速路交通圈;強化功能協同,構建天府國際機場和雙流國際機場“兩場一體”運營機制。

綠色低碳
“增綠增景、減人減房”打造綠色低碳生活典范

你心目中的綠色生產低碳生活是什么樣的?東部新城的打造,將成為典范。張瑛解讀,東部新城的建設將始終堅持綠色發展,彰顯公園城市特質。
  建設龍泉山城市森林公園。注重生態優先,強化生態保護,持續推進龍泉山“增綠增景、減人減房”,打造森林景觀;發揮“一山”功能,串聯全域生態綠脈,構建與城市自然銜接的綠地系統,帶動“兩翼”深度融合;前瞻性布局國際會議、文化交流、市民體驗功能平臺,打造文化資源利用體系。
  構建藍綠交織清新明亮的城市形態。突出擁江發展,高標準規劃建設沱江發展軸線;規劃建設大尺度生態廊道,以龍泉山森林綠道、沱江綠道為骨架打造全域綠廊體系;結合穿城水系、生態廊道等,構建“2+3”通風廊道;創新城市形態、色彩、天際線規劃設計管理機制。

開放發展
爭取將天府國際機場及空港新城納入四川自貿區拓展區

張瑛介紹,東部新城將始終堅持開放發展,提升門戶樞紐能級。建強國際空港樞紐功能。加快把天府國際機場打造成為國家門戶樞紐機場,爭取設立天府國際空港航空經濟試驗區,爭取將天府國際機場及空港新城整體納入四川自貿試驗區拓展區,探索創建內陸自由貿易港。
  建設服務“一帶一路”的物流體系,同時建設高能級國際消費中心和國際交往中心。挖掘“航空+入境旅游”客流潛力,構建國際消費商業商務綜合體,打造國際消費商圈;規劃建設國際會展設施、國際賽事場館,積極承辦重大對外交往活動;引入國內外高水平醫療機構和團隊,打造國際醫療中心;鼓勵國內外著名高校及國際中小學布局東進區域,建設國際合作教育園區。



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